Амнистия в Республике Беларусь 2020 года

В юридическом смысле амнистия представляет собой нормативный правовой акт, который, не отменяя уголовного закона, освобождает от уголовной ответственности, полностью или частично освобождает от наказания, как основного, так и дополнительного, или заменяет его более мягким наказанием, или снимает судимость.

Акт амнистии принимается в виде Закона Парламентом Республики Беларусь. С 1991 года на территории Республики Беларусь было издано 16 законов об амнистии.

18 мая 2020 года принят Закон Республики Беларусь «Об амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» № 17-З (далее – Закон об амнистии). Вступил в законную силу со дня официального опубликования (опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь - 22.05.2020 года).

Каждый акт амнистии устанавливает определенный круг лиц, в отношении которых он подлежит применению, а также круг лиц, на которых он не распространяется.

Категории лиц, предусмотренные актом амнистии

В Законе об амнистии можно выделить следующие категории лиц:

1. Лица, освобождаемые от наказания и иных мер уголовной ответственности, на основании статьи 1 Закона об амнистии (статьи 1-2 Закона об амнистии).
2. Лица, освобождаемые от наказания и иных мер уголовной ответственности, не перечисленные в статье 1 Закона об амнистии (статьи 3-6 Закона об амнистии).
3. Лица, частично освобождаемые от наказания (статьи 7-8 Закона об амнистии).
4. Лица, на которых амнистия не распространяется (статья 10 Закона об амнистии).

Лица, освобождаемые от наказания и иных мер уголовной ответственности, на основании статьи 1 Закона об амнистии, если иное не предусмотрено статьями 8 и 10 Закона об амнистии:

• несовершеннолетние;
• беременные женщины;
• женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до восемнадцати лет;
• лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста;
• инвалиды I и II группы; лица, больные активной формой туберкулеза и отнесенные к I, II, V "А", V "Б" группам диспансерного учета; лица, больные онкологическими заболеваниями второй, третьей, четвертой клинических групп; ВИЧ-инфицированные с 3-й и 4-й стадиями заболевания по клинической классификации Всемирной организации здравоохранения;
• ветераны боевых действий на территории других государств;
• граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;
• лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Комитете государственной безопасности СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством, а также лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям (статья 1 Закона об амнистии).

К данной категории относятся также лица, перечисленные в статье 1 Закона об амнистии, уголовные дела в отношении которых, находятся в производстве органов уголовного преследования, и производство по уголовным делам в отношении которых, не рассмотрены судами, о преступлениях, совершенных этими лицами до вступления в силу Закона об амнистии (данное положение не распространяется на лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, перечисленных в статьях 8 и 10 Закона об амнистии (статья 2 Закона об амнистии).

Лица, освобождаемые от наказания и иных мер уголовной ответственности, не перечисленные в статье 1 Закона об амнистии:

• лица, к которым по приговорам применены иные меры уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания, и они постановлены на день вступления в силу Закона об амнистии, если иное не предусмотрено статьями 8 и 10 Закона об амнистии (статья 3 Закона об амнистии);
• лица, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу Закона об амнистии, если иное не предусмотрено статьями 8 и 10 Закона об амнистии (статья 4 Закона об амнистии);
• лица, совершившие преступления, относящиеся к категории менее тяжких, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, если они на день вступления в силу Закона об амнистии отбыли не менее одной четверти назначенного срока наказания, если иное не предусмотрено статьями 8 и 10 Закона об амнистии (статья 5 Закона об амнистии);
• лица, приговоры в отношении которых предусматривают наказание в виде ареста и постановлены на день вступления в силу Закона об амнистии, если иное не предусмотрено статьями 8 и 10 Закона об амнистии (статья 6 Закона об амнистии).

Лица, частично освобождаемые от наказания сроком на один год:

• которым назначено наказание в виде ограничения свободы;
• которым назначено наказание в виде лишения свободы;
• условно-досрочно освобожденных от наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы, лиц, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы или исправительных работ либо которым неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ, а также осужденных к лишению свободы беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, которым суд отсрочил отбывание наказания (статья 7 Закона об амнистии).

К данной категории будут относиться также лица, перечисленные в статьях 1, 3 - 6 Закона об амнистии, осужденные за:

• преступления, относящиеся к категории менее тяжких, предусмотренные статьей 140, частью 1 статьи 168, частью 2 статьи 169, частью 2 статьи 170, частью 1 статьи 171, частью 2 статьи 171-1, частью 2 статьи 173, частью 1 статьи 210, частью 1 статьи 328, частью 1 статьи 329, частью 1 статьи 331, частью 1 статьи 332, частью 2 статьи 363, статьей 364, частью 1 статьи 366, статьей 388, частью 1 статьи 413, частью 2 статьи 424, частью 2 статьи 425, частью 2 статьи 426, статьей 429, частью 1 статьи 431, частями 1 и 2 статьи 432, частью 1статьи 455 Уголовного кодекса Республики Беларусь;
• преступления, отнесенные Уголовным кодексом Республики Беларусь к категории тяжких преступлений;
• преступления, отнесенные Уголовным кодексом Республики Беларусь к категории особо тяжких преступлений, а также осужденных за умышленные преступления в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь от 29 декабря 1960 г. (далее - Уголовный кодекс Республики Беларусь 1960 г.), за которые было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизненного заключения или смертной казни;
• лиц, судимых более двух раз с назначением наказания в виде лишения свободы за умышленные преступления, а также ранее судимых с назначением наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений, указанных в абзацах третьем - пятом настоящей части, абзаце десятом части первой статьи 10 Закона об амнистии (статья 8 Закона об амнистии).

Лица, перечисленные в статье 8 Закона об амнистии, относятся к категории III, поскольку не освобождаются от наказания и иных мер уголовной ответственности, на них распространяется действие статьи 7 Закона об амнистии.

Лица, на которых амнистия не распространяется:

• к которым в течение 2015 – 2020 годов применялись амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленное преступление в период неснятой или непогашенной судимости;
• которые на день постановления приговора полностью не возместили причиненный преступлениями вред (ущерб), не уплатили доход, полученный от предпринимательской деятельности, осуществляемой без специального разрешения (лицензии), неосновательно приобретенную выгоду, иной доход, полученный преступным путем;
• которые на день вступления приговора в законную силу полностью не возместили причиненный преступлениями вред (ущерб), не уплатили доход, полученный от предпринимательской деятельности, осуществляемой без специального разрешения (лицензии), неосновательно приобретенную выгоду, иной доход, полученный преступным путем;
• которые на день рассмотрения материалов о применении амнистии полностью не возместили причиненный преступлениями вред (ущерб), не уплатили доход, полученный от предпринимательской деятельности, осуществляемой без специального разрешения (лицензии), неосновательно приобретенную выгоду, иной доход, полученный преступным путем, подлежащие взысканию с них по вступившим в законную силу приговору, решению суда;
• злостно нарушающих установленный порядок во время отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности;
• допустивших особо опасный рецидив преступлений (часть 3 статьи 43 Уголовного кодекса Республики Беларусь) либо признанных в установленном порядке особо опасными рецидивистами (статья 24 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1960 г.);
• которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы;
• осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения;
• совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290-1 - 293, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317-1, частями 4 и 5 статьи 328 (за исключением лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет), статьями 342, 343-1, 356 - 362, 367, 369-2, 369-3, 421, 422 Уголовного кодекса Республики Беларусь, статьями 61 - 65-1, 67, 74, 74-2, 76, 100, 101, частью второй статьи 106, частями второй - четвертой статьи 115, статьями 117, 119, 124-1, 189-1, частью третьей статьи 206 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ) Уголовного кодекса Республики Беларусь 1960 г.;
• совершивших преступления, предусмотренные статьей 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь, и не возместивших на день постановления приговора, вступления его в законную силу либо на день рассмотрения материалов о применении амнистии задолженность по алиментам;
• совершивших преступления и признанных в установленном законом порядке обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и не возместивших эти расходы на день постановления приговора, вступления его в законную силу либо на день рассмотрения материалов о применении амнистии (статья 10 Закона об амнистии).

На лиц, подпадающих под действие статьи 1 Закона об амнистии, требования, содержащиеся в абзацах третьем - пятом части первой статьи 10 Закона об амнистии, не распространяются.

Порядок применения акта амнистии

Решение о применении либо неприменении Закона об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально по постановлению начальника исправительного учреждения, следственного изолятора, исправительного учреждения открытого типа, органа внутренних дел, органа дознания, утвержденному прокурором, либо по постановлению следователя или прокурора на основании тщательной оценки материалов личного дела и иных необходимых документов.

При отсутствии необходимых сведений рассмотрение вопроса о применении Закона об амнистии откладывается до получения дополнительных материалов. Органам и учреждениям, на которые возложено исполнение Закона, предоставляется право запрашивать у соответствующих организаций документы и иные материалы, необходимые для решения вопроса о применении амнистии.

Срок применения акта амнистии

Закон об амнистии подлежит исполнению в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

Если оснований для отказа в применении амнистии на день вступления в силу Закона об амнистии не имелось, то отсутствие решения о применении амнистии не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее применению амнистии в последующем. При этом амнистия к лицу может быть применена и по истечении установленного шестимесячного срока.